近日，有關(guān)中國聯(lián)通要對(duì)旗下簽約 iPhone用戶機(jī)卡分離行為進(jìn)行限制的消息見諸報(bào)端，引發(fā)了國內(nèi)各界的熱議。事實(shí)上，這并不是一個(gè)中國獨(dú)有的現(xiàn)象。隨著電信業(yè)務(wù)的日趨豐富和終端的進(jìn)一步新奇多樣，越來越多的電信合約問題開始在全球范圍內(nèi)集中上演。從目前看來，當(dāng)下國際電信合約爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面——排他性網(wǎng)絡(luò)合作協(xié)議與合同期限偏長(zhǎng)。今日，就讓我們將目光轉(zhuǎn)向國外，看看——
“排他”模式漸被打破
這廂，中國聯(lián)通因?yàn)楹霞s新政引發(fā)了一場(chǎng)論戰(zhàn)。而那廂，國外類似合約爭(zhēng)議在經(jīng)歷了當(dāng)事方經(jīng)年的拉鋸戰(zhàn)后，依然頻現(xiàn)。當(dāng)然，首先引發(fā)糾紛導(dǎo)火索的同樣是在中國聯(lián)通事件中的絕對(duì)主角———iPhone。
在一直宣稱是“自由之國”的美國，iPhone的用戶卻始終不太自由。在中國，iPhone 的粉絲如果不想使用中國聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)，可以自行到蘋果專賣店購買裸機(jī)，選擇其他的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。但在美國，電信巨頭AT&T公司卻憑借和蘋果的一紙排他性協(xié)議將所有的iPhone用戶“捆綁”到了自己的網(wǎng)絡(luò)中。根據(jù)這份排他性協(xié)議，想要購買iPhone的消費(fèi)者必須成為AT&T的兩年期合同用戶。一直以來自由慣了的用戶最初還不太習(xí)慣，于是iPhone發(fā)售初期在蘋果的網(wǎng)站留言區(qū)經(jīng)常能見到類似的留言——“請(qǐng)問，我可以買了iPhone卻不用 AT&T的網(wǎng)絡(luò)嗎？”蘋果對(duì)此始終給予簡(jiǎn)單而有力的回答——“No�！�
就是在這種嚴(yán)苛的合約條款下，2007年6月29日，iPhone手機(jī)開始在 AT&T各門店銷售。無數(shù)蘋果的“粉絲”連夜排起長(zhǎng)隊(duì)，據(jù)說連費(fèi)城市市長(zhǎng)也在排隊(duì)的行列中。在開始銷售后的30個(gè)小時(shí)里，iPhone手機(jī)售出 27萬部，上市僅74天就售出了100萬部。此后，AT&T的iPhone用戶一直持續(xù)增長(zhǎng)。上季度，該公司激活的iPhone數(shù)刷新了歷史紀(jì)錄，達(dá)到520萬，這一數(shù)字要比去年同期創(chuàng)造的歷史紀(jì)錄高出62%之多。其中，四分之一的iPhone購買者是新增用戶。而美國第二大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商 Verizon由于受到iPhone熱銷的沖擊，同期新增移動(dòng)用戶數(shù)同比減少了一半之多，僅有99.7萬，是該公司7年來季度新增移動(dòng)用戶數(shù)首次跌破 100萬，也是造成該公司季度利潤(rùn)暴跌25%的直接原因之一。
同樣的現(xiàn)象在英國運(yùn)營(yíng)商O2、德國運(yùn)營(yíng)商T-Mobile身上也相繼重演。iPhone帶來的巨大消費(fèi)熱情讓運(yùn)營(yíng)商的用戶基數(shù)持續(xù)走高。但是這種一家獨(dú)好的局面卻引來了消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的不滿。
AT&T同蘋果公司合作后不久，美國小型移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商MetroPCS和Leap無線公司等就相繼表達(dá)了反對(duì)意見，此后，美國越來越多的公益組織、消費(fèi)者組織也不滿這兩家公司強(qiáng)迫購買iPhone的用戶接受AT&T的服務(wù)。美國聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)也曾表態(tài)，對(duì)于手機(jī)與網(wǎng)絡(luò)及軟件捆綁現(xiàn)象表示關(guān)注。后AT&T迫于壓力開始銷售無合同版iPhone裸機(jī)，但售價(jià)明顯高于合同用戶的手機(jī)購買價(jià)。
除監(jiān)管壓力外，基于更多的商業(yè)因素，蘋果也陸續(xù)打破了和運(yùn)營(yíng)商排他性合作的模式。沃達(dá)豐和 O2兩個(gè)月前宣布將向德國市場(chǎng)發(fā)售iPhone4，這標(biāo)志著T-Mobile在該國長(zhǎng)期享有的蘋果手機(jī)獨(dú)家運(yùn)營(yíng)權(quán)被打破，而蘋果主要市場(chǎng)中的獨(dú)家運(yùn)營(yíng)商數(shù)量也進(jìn)一步萎縮。蘋果此前提到，美國、德國以及西班牙是主要市場(chǎng)中僅存的iPhone由單一運(yùn)營(yíng)商銷售的三個(gè)國家。至今，西班牙和德國已結(jié)束獨(dú)家運(yùn)營(yíng)的歷史，而美國的AT&T獨(dú)家優(yōu)勢(shì)也會(huì)隨著明年Verizon開售iPhone而宣布告終。這意味著由蘋果引發(fā)的運(yùn)營(yíng)商和手機(jī)提供商之間的“排他性” 合作風(fēng)潮正在消失。
合同期限將被縮減
有關(guān)電信服務(wù)合同的另一爭(zhēng)議在于，運(yùn)營(yíng)商往往會(huì)向用戶提出較長(zhǎng)的合同期，許多國家的普遍服務(wù)期限是兩年。但是電信資費(fèi)和服務(wù)內(nèi)容更新迅速，用戶有關(guān)合同期內(nèi)約束太多導(dǎo)致服務(wù)更改困難的抱怨明顯增加。為此，德法等國管制機(jī)構(gòu)近日均表態(tài)考慮強(qiáng)制運(yùn)營(yíng)商縮減電信服務(wù)合同期限。
有外媒近日?qǐng)?bào)道，德國經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布魯?shù)吕啄壳罢诳紤]對(duì)該國的電信法進(jìn)行修改，預(yù)計(jì)將新增對(duì)電信企業(yè)更為嚴(yán)格的管制條款。另外，還將限定電信服務(wù)商和用戶簽訂的合同期最長(zhǎng)為一年。此番表態(tài)招致了德國電信業(yè)的高聲反對(duì)。
德國為加速該國高速寬帶網(wǎng)的建設(shè)，近日采納了電信法修訂建議。為此，布魯?shù)吕妆硎緦⑦m度修改電信法內(nèi)容。他透露了兩個(gè)將重點(diǎn)管理的領(lǐng)域，一是將對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)行更為嚴(yán)格的管理，運(yùn)營(yíng)商要在接到用戶請(qǐng)求的24小時(shí)內(nèi)完成轉(zhuǎn)網(wǎng)工作，否則將被要求繳納罰金。另外，運(yùn)營(yíng)商還要保證用戶能免費(fèi)使用一些特殊熱線服務(wù)，并有最低響應(yīng)時(shí)間要求。德國相關(guān)管制機(jī)構(gòu)將監(jiān)控這些熱線，運(yùn)營(yíng)商一旦不能達(dá)到要求同樣會(huì)受到經(jīng)濟(jì)制裁。對(duì)于以上兩項(xiàng)規(guī)定，德國電信服務(wù)商紛紛表示不滿，但更令他們憤怒的是布魯?shù)吕讓?duì)于電信服務(wù)合同期限的新規(guī)定構(gòu)想。據(jù)稱，布魯?shù)吕状饲笆盏搅松锨Х莸聡娦庞脩舻目棺h書，用戶抱怨被過長(zhǎng)期限的電信合同綁住了，導(dǎo)致無法更換運(yùn)營(yíng)商，如若用戶提前解約就會(huì)付出高額的違約金。為此，布魯?shù)吕妆硎�，德國將把電信服�?wù)合同的最長(zhǎng)期限修改為12個(gè)月。此番表態(tài)招致了德國電信服務(wù)商的群起反對(duì)，企業(yè)抱怨新的管制條款“太細(xì)節(jié)”、“不現(xiàn)實(shí)”，將令他們無從盈利。
法國電信管制機(jī)構(gòu)Arcep本月初也明確表示，希望運(yùn)營(yíng)商將通行的兩年期電信服務(wù)合同縮減為一年或是半年。根據(jù)法國2008年出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商在同用戶簽訂電信服務(wù)合同時(shí)所被允許的最長(zhǎng)服務(wù)期為兩年。為了吸引更多的用戶簽訂兩年期合同，法國運(yùn)營(yíng)商通常會(huì)給用戶很大的優(yōu)惠力度，以此保證低離網(wǎng)率。但Arcep認(rèn)為，大量用戶被長(zhǎng)期合同“綁定”的現(xiàn)象不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也會(huì)給臨時(shí)想轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶造成很大不便。為此，該機(jī)構(gòu)正在考慮對(duì)服務(wù)合同期限進(jìn)行適度的修改。
人民郵電報(bào)
