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新加坡NGN經驗：“路網分離”推動光纖到戶

2009/07/29

　　在新加坡將近一周的采訪過程中,最讓記者感興趣的要數其“下一代全國寬帶網絡”(簡稱NGN)計劃了。通過“光纖到戶”,新加坡的下一代寬帶網絡將能夠實現1Gbps的上網速度,光是想象一下,就足以讓絕大部分目前還在使用2M-4Mbps“寬帶”的中國用戶心馳神往了。

　　不過,光纖網絡的接入只是創(chuàng)造了條件,真正產生價值的還是應用。而新加坡政府在建設NGN網絡上所制定的戰(zhàn)略規(guī)劃以及后續(xù)的發(fā)展方向,對于目前中國即將啟動的下一代固定寬帶網絡建設而言,無疑具有很強的借鑒意義。

政府規(guī)劃,實施“路網分離”

　　路網分離本來是個使用在公路、鐵路等交通系統上的專有名詞,但是固定寬帶網絡既然經常被叫做“信息高速公路”,那么借用一下“路網分離”這個詞倒并無不妥。什么是路網分離,也就是道路建設、養(yǎng)護交由一家公司或者是機構來完成,基于道路的商業(yè)運營則交由另外一家公司或機構來運作。各司其職的最大好處是,道路的建設將會有個全盤規(guī)劃,不會出現重復投資,同時運營競爭上則會全面市場化,由競爭來形成最充分的資源配置和利用。在新加坡的NGN建設上,政府部門就是采取這樣一個“路網分離”的思路。

　　據新加坡資訊通信發(fā)展管理局(以下簡稱為IDA)局長戴榮利介紹,新加坡的NGN項目自從立項之初就定下了網絡建設和運營相分離的思路。其最初的目的在于解決兩個問題,一個是減少投資成本、避免重復投資,二是避免互聯互通出現阻礙。據其介紹,在NGN的建設上,新加坡設立了NetCo(網絡建設商)和OpCo(網絡運營商)兩大主體,分別對外進行了招標,以充分調動市場競爭、實現市場公平。2008年9月,OpenNet集團中標,成為了唯一的一家網絡建設商,獲得新加坡NGN的建設權和維護權。2009年4月,新加坡星和電信專門成立的NucleusConnect則中標成為了首家網絡運營商,將在NGN建成后為用戶提供光纖到戶的接入服務。戴榮利表示,未來網絡運營商還將允許更多的運營商加入,相信通過多家運營商經營網絡接入和提供用戶服務的模式,市場競爭將會更加充分,用戶也能獲得最大的利益。

政府補貼,壓低寬帶價格

　　值得指出的是,為了能夠讓獨家負責網絡建設的網絡建設商在獲利的同時又不會借助壟斷惡意漲價,新加坡政府還通過政府補貼的方式與網絡建設商、網絡運營商協商制訂光纖到戶服務的價格上限。根據協議,在目前已完成建設的網絡中,100Mbps的光纖到戶價格最低批發(fā)價僅為21新元,針對企業(yè)用戶的1Gbps的批發(fā)價則為860元。更為關鍵的是,這樣低廉的價格將最少維持6年,因為按照IDA的規(guī)定,寬帶網絡配套的批發(fā)價在未來3年后只能跟著原料價下調,但在6年內不能上調。為了達成這種低價,新加坡政府在未來6年中,將向網絡建設商提供7.5億新元的補貼,網絡運營商則可獲得2.5億新元的資助。

　　之所以新加坡政府愿意為NGN的建設和運營買單,IDA的有關人士說,這主要是為了打破信息化的鴻溝,實現社會公平。新加坡的電信運營企業(yè)大多為私營企業(yè),如果政府不加以引導的話,其網絡建設和運營自然會選擇趨利原則,“那樣的話,網絡建設的覆蓋將只會集中在高潛力消費人群所聚集的地區(qū),一些較為貧苦的地方就不會鋪開網絡建設,而且資費水平也會較高,可能出現很多人用不起的情況。

政府引導,豐富寬帶應用

　　高速公路建起來了,還得有車跑。新加坡政府在積極引導寬帶應用方面也有自己的一套,制訂了完善的整體戰(zhàn)略。據IDA介紹,醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務將會首先成為NGN應用的突破口。在imbX大會的IDA信息化應用展臺中,一套家庭遠程醫(yī)療系統就被放在了重點推薦的地方。據現場的技術人員向記者介紹,該系統利用了傳感器、視頻等多種技術手段,只需要一張安裝了特殊傳感器的床墊,就能夠對人體的心跳、血壓等多種信息進行監(jiān)控,并通過高速網絡傳遞到醫(yī)院的相關檢測設備上,這樣一來即使病人在家里休養(yǎng)也能夠方便地將實際情況告知醫(yī)院,一旦遇到意外情況,還能夠通過視頻的方式進行遠程診療,醫(yī)生可以知道病人的家屬進行及時并且有效的處理。

　　在這套遠程醫(yī)療系統中,高清素質的視頻傳輸扮演了重要的角色�！爸挥挟嬞|高清化了,才能幫助醫(yī)生作出最準確的判斷。”IDA的相關技術人員告訴記者,只有借助光纖到戶提供的高速網絡傳輸能力,高清視頻的實時傳遞才能成為現實。

　　另外,高清視頻還可以應用到安全監(jiān)控等多個領域。在imbX展臺現場,記者就見到了一套可以270度旋轉并支持十倍縮放的高清監(jiān)控攝像頭系統,“這樣的產品同樣可以運用在多個領域,企事業(yè)單位的安全監(jiān)控是一方面,施工現場、交通狀況的實時監(jiān)控也同樣適用�！盜DA的技術人員稱,NGN的建設將為高清視頻應用提供廣泛的用武之地,除了行業(yè)應用之外,滿足普通用戶娛樂需求的網絡電視(IPTV)業(yè)務也將成為新加坡未來NGN網絡應用的推廣重點。

中國通信網


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